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李旺军同志在2019年全市水利工作集会上的讲话

来源: 宣布日期>2019-08-04 11:00

持续用力补短板 多措并举强监管 

奋力推动全市水利事迹再上新台阶 

——在2019年全市水利工作集会上的讲话 

    

李旺军 

(2019年3月12日) 

    

同志咱们: 

  这次集会的重要任务是,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻“节水优先、空间均衡、体系管理、两手发力”的治水目标,按照世界、全省水利工作集会、市委四届七次全会暨全市经济工作集会、市委屯子工作集会安排,总结2018年水利工作,阐发以后水利变更睁开情势,理清今后一个时代管水治水思绪,支配2019年重点任务,进一步凝心聚力,担当作为,实在推动水利睁开谋久远、水利工程补短板、水利行业强监管,为全面建成小康社会供给松软的水利包管。会上,书面印发了世界、全省水利工作集会讲话资料,宋市长一会还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。 

  一、2018年水利工作简要回想 

  2018年,市县两级水利水保部分对峙以习近平总书记治水重要论述精力为管辖,深入贯彻落实市委市政府决定安排,精心支配,真抓实干,实现或超额实现为了整年偏向任务。全市共实现各种投资8.94亿元,占任务6亿元的149%,打造各种水利水保工程83处,占任务60处的138%,处理了46.88万人饮水不稳固成就(此中建档立卡贫苦生齿5.91万人),睁开节水灌溉面积3.71万亩,管理河堤30公里,新修梯田10万亩,管理水土流失面积230平方公里。 

  一是名目后期工作有序睁开。共同省上睁开了白龙江引水工程后期计划技能论证和防汛抗旱水利晋升工程实行计划体例等工作。引洮二期静宁城乡供水配套工程征地造册等开工准备已基本实现,城区调蓄工程已开工,累计实现投资1.22亿元,其余4个标段实现初设批复。泾川盘口水库项目建议书已审,正在积极衔接陕西省出具对下流影响意见。庄浪梁河、华亭后河、灵台邓家川、崆峒白杨林水库可研已批;泾川刘李河、庄浪阳川上峡口、崇信孙家峡、枣林沟4座小型水库可研上报待审。 

  二是民生水利实行无力。投资1.48亿元,开工建成屯子饮程度安坚固晋升工程14处,处理了7县(区)46.88万人饮水不稳固成就(此中建档立卡贫苦生齿1.56万户、5.91万人),超额实现年度打造任务。7县(区)高效节灌工程实现投资5690万元,睁开高效节水灌溉面积3.71万亩,无力地增进了果菜等支柱产业睁开。 

  三是主干工程打造赓续加快。灵台新集水库累计实现投资2.07亿元,实行了库区供电、根底开挖、解决房修建等任务。崆峒北杨涧等4座抗旱水库实现投资1858万元,累计实现投资3.66亿元,此中朱家涧、花崖河水库停止了下闸蓄水验收。 

  四是申慱管理网手机版稳步推动。争取实行世界坡耕地水土流失综合管理、农业综合开拓黄土高原塬面掩护、国度申慱管理网手机版重点打造工程、病险淤地坝除险加固等重点打造项目15项、申慱管理网手机版补偿费项目12项,实现投资7512万元,新修梯田10万亩,综合管理水土流失面积230平方公里,征收申慱管理网手机版补偿费5653万元。增强了临盆打造项目申慱管理网手机版计划编报、跟踪检查和宣传教导,对1991年以来全市临盆打造项目申慱管理网手机版措施落实环境停止了排查整改。 

  五是水资本解决持续强化。睁开了2017年度履行最严厉水资本解决轨制市级稽核,顺遂颠末过程国、省稽核。踏实整改环保督察涉水成就,实时受理办结了涉水信访举报案件。制定印发了《平凉市公开水超采区管理计划》,认真睁开了大众供水管网覆盖规模内自备水源井关闭行为,依法关闭自备水源井152眼,压减公开水开采量19万立方米。对全市排查出的246处入河排污口,督促各县(区)全面整治,已封堵76处,接入污水管网57处,确认为雨水排洪口37处,采取临时处理38处,处理达标排放38处。 

  六是申慱管理网手机版官方变更赓续深入。持续推动农业水价综合变更,开端树立灌区变更试点树模区7个,确定试点面积2.31万亩,树立管水小组63个,装置计量举措措施63处,对全市1443处小型水利工程分类树立了工程台账。屯子饮程度安工程运行解决赓续晋升,构造睁开了全市水质交叉互检观摩交换运动,对屯子供水水质停止了抽检,举行了全市屯子供水水质检测平安操纵培训班。睁开了河湖采砂整治专项行为,累计巡查出动1984人次,睁开专项整治61次。加快了尺度化河道采砂厂打造措施,督促指点县(区)挂牌拍卖砂石资本9处,上缴拍卖砂石资本开采费1.11亿元,建成规模化砂厂1处、基本建成4处。 

  七是河长制湖长制无力推动。睁开了全面树立河长制工作中期评估,颠末过程了省级督查验收。筹备召开了市、县(区)总河长及部分联席集会,市、县(区)“一河一策”计划印发实行,“一河一档”档案全面树立。出台了《平凉市湖长制工作实行计划》,湖长制工作全面启动。各级河长密集停止巡河督查,构造睁开河道采砂成就整改“转头看”、清河清障、清“四乱”、河流水质不达标整治、河道解决规模确权划界试点等多项整治行为,算计处理各种特出成就560余件,全市河长制湖长制工作从见河长迈向见行为阶段。 

  八是防汛抢险能力赓续晋升。全面落实了重点水利工程防汛解决任务,制订完善了防汛抢险应急预案及度汛计划。严厉履行24小时值班、引导带班和灾情“零”申报等轨制,普遍睁开灾害防御常识宣传和防汛应急演练。实现投资1.1亿元,管理泾河、葫芦河及颉河、汭河等河流河堤30公里。面对7月份以来部分县(区)发生的暴洪灾害,市县各级积极行为,实时宣布预警信息,第一光阴睁开防洪抢险,紧急转移生齿398人,极力加快水毁维修,尽力将暴洪灾害丧失降到了最低程度。 

  在充足确定成就的同时,咱咱们也要清醒认识到我市水资本、水环境、水生态、水灾害成就互相交织,存在着不少短板,面对着严格挑衅。从水利睁开阶段看,水利根底举措措施打造仍然滞后,水资本供需矛盾特出,分外是一些民生水利需要还没有获得有用处理;防灾减灾举措措施收集尚不完善,山洪灾害防治任务艰巨,水土流失管理任重道远。从行业能力打造看,水资本和河湖解决、水利工程运行解决、申慱管理网手机版市场监管能力不强;面对深入变更和大规模申慱管理网手机版的繁重任务,下层水利单位的专业技能能力和解决效劳能力显得薄弱,以致水利后期、打造、解决、变更等各方面工作推动艰难。从工作预期看,水利投入增长存在不确定性,项目打造资金缺口较大;屯子会合供水工程打造模范、水质包管率偏低,饮程度安工程运行管护任务、经费落实不到位,影响着工程效益的充足发挥;各地对农业水价综合变更的认识不到位,变更工作推动缓慢。对付这些成就和不敷,必要咱咱们下大力气改良处理。 

  二、2019年工作支配意见 

  党的十八大以来,习近平总书记针对我国程度安面对的严格情势,提出了“节水优先、空间均衡、体系管理、两手发力”的治水目标,指明了水利睁开偏向。市委、市政府把水利作为根底举措措施打造和脱贫攻坚的重要内容,提出了新的请求。世界水利工作集会,精确控制以后水利变更睁开所处的汗青方位,清醒认识治水重要矛盾的深入变更,请求加快改变治水思绪和办法,将工作重心转到“水利工程补短板、水利行业强监管”这一总基调上来,进一步深入了水利工作内在。 

  做好今年的工作,要以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,积极践行 “十六字”治水目标,认真贯彻落实世界、全省水利工作集会、市委四届七次全会暨全市经济工作集会、市委屯子工作集会暨实行村中兴计谋和屯子人居环境整治工作推动会精力,紧紧控制“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利变更睁开总基调,以水利脱贫攻坚、水利根底举措措施打造、国度节水行为、水生态文化打造、行业监管、水利变更加主攻重点,奋力推动全市水利事迹再上新台阶,极力为打造绿色凋谢幸福美妙新平凉供给松软的水利支撑和包管。 

  重要预期偏向是:顺应趋向积极落实水利投入,力图稳中有增,全面实现市政府下达的年度水利固定资产投资任务;环抱推动实现相对贫苦生齿“清零”的总偏向,全面实现贫苦生齿饮程度安坚固晋升工程;全面实现河湖及水资本解决、水土流失管理、水利变更年度偏向任务。 

  工作重点是: 

  1.坚决实现脱贫攻坚屯子饮程度安任务。打造崆峒、泾川、华亭、庄浪、静宁等5县(市、区)14处屯子饮程度安坚固晋升工程,处理45.28万人饮水不稳固成就,此中建档立卡贫苦生齿14.01万人,年内全面实现脱贫攻坚屯子饮程度安三年实行计划打造任务,全市实现贫苦县屯子饮程度安全体达标。要高度看重中央巡视反馈屯子饮程度安成就整改工作,深入阐发存在的特出成就,督促落实整改措施,确保年内整改消号。要根据水利部《屯子饮程度安评估原则》和《甘肃省脱贫攻坚屯子饮程度安验收实行细则》,对屯子饮水环境进一步调查摸排,将调查摸排发现的工程成就全体纳入今年打造任务,既不抬高模范,也不低落门坎,强化工作调剂,兼顾整合股金,加快打造进度,确保3月尾前开工、9月尾前实现打造任务、10月尾前实现通水运行。要积极推动水窖水水质改良。对会合工程可以或许覆盖的,要颠末过程勉励供水入户或打造会合供水点处理;对栖身分散、取水距离较远的农户,要颠末过程自立装置水窖水水质净化设备或打造会合供水点处理。要认真落实地方政府主体任务、水务部分行业监管任务、供水单位运行解决任务“三个任务”,落实村级管护任务和职员;健全完善县级运行解决机构、办法和经费“三项轨制”, 6月尾前健全完善运行解决机制;树立完善维修养护基金,包管已建屯子饮程度安工程优越运行。要增强水质检测工作,落实好县级水质检测中央设备、职员、经费,确保正常睁开检测;完善千吨万人水厂化验室打造,推动出厂水常规目标检测工作常态化、消毒举措措施设备应用和操纵尺度化;构造睁开县级水质检测中央职员培训,落实检测任务,持续晋升水质达标程度。 

  2.积极抓好水利项目打造。要对照全省水利补短板实行计划,落实项目属地任务,特出地方主体感化,增强工作兼顾协调,按照“确有必要、生态平安、可以或许持续”和轻重缓急的原则,树立工作台账,分范例、逐项目加快推动后期工作。共同做好白龙江引水名目后期工作。6月尾实现《平凉市程度安包管计划》体例。必要夸大的是,程度安包管计划是支撑和包管经济社会可持续睁开的一个全体性、计谋性、综合性计划,是近远期水利睁开的重要政策指点和计划技能遵守,明白了今后水利睁开的重要项目清单,事关久远睁开和项目争取,咱咱们一定要盯紧、落实、抓好。要持续加快崆峒水库改扩建可研过程;泾川盘口水库项目要多方争取陕西省的支撑,出具影响意见,实现项目建议书审批并睁开可研;庄浪梁河、灵台邓家川、华亭后河、崆峒白杨林4座小型水库要实现初设审批,争取落实投资、及早开工打造;泾川刘李河、庄浪阳川上峡口等4座小型水库要加快可研审批和初设体例措施;要及早着手防汛抗旱水利晋升和水利补短板计划工程名目后期勘测计划,为立项打造做好充足准备。要持续推动全市水利投资项目审批和解决变更,深入“放、管、服”变更,承接好持续下放的审批权限,增强监管指点效劳,确保接得住、用得好。 

  3.大力推动重点工程打造。尽快实现崆峒北杨涧、泾川朱家涧、崇信关河、庄浪花崖河4座抗旱应急水源水库蓄水验收和竣工验收,及早蓄水投用。加快引洮二期静宁县主干和城乡供水配套工程、灵台新集水库打造,为地区经济社会睁开供给水资本包管。全面增强中小河流管理和山洪灾害防治,睁开堤防加固、河洪沟道管理工程等打造,完善城镇排涝根底举措措施,全面晋升水旱灾害综合防治能力。实现泾河产业园区、崆峒区、泾川县6段防洪管理和崆峒颉河二期、灵台达溪河二期等8条中小河流管理任务,管理河堤30公里,管理重点防洪沟道5条6.5公里。2017年前建成工程要在今年6月尾前实现竣工验收,2018年建成工程要在明年6月尾实现竣工验收。 

  4.从严抓好水生态管理与修复。针对河湖“四乱”、公开水超采、水土流失等生态成就,深入睁开水生态管理和修复工程打造。实行生态水量调剂,增进下流生态体系修复与改良。持续推动最严厉水资本解决轨制的落实,深入睁开水资本消耗总量和强度双控行为,实行国度节水行为,探究树立水资本供、用、耗、排全过程,农业、产业、生计全覆盖,政府、企业、社会全方位的节水体系。强化公开水监管,推动公开水超采区管理。抓紧对入河排污口现有资料停止整理,按照市县机构变更请求,做好向生态环境部分移交各项准备工作,在移交前要持续抓好入河排污口的监管。抓好重要水功效区(河段)生态流量确定与管控,严控河流水资本开拓强度,包管河流基本生态流量。加快河道可采区、疏浚区14家新建河道采砂厂打造过程,尺度有序规复河道采砂,包管临盆打造用砂需要。 

  5.持续增强申慱管理网手机版工作。要增强人为水土流失监管,对峙事前抓计划审批指点、事中抓监督检查、事后抓验收核查的办法,实在增强人为水土流失监管,依法查处“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等申慱管理网手机版违法违规行为,增强打造项目申慱管理网手机版任务落实,推动临盆打造运动申慱管理网手机版尺度化。要加大水土流失综合管理力度,重点实行好世界坡耕地水土流失综合管理崆峒灵台崇信静宁项目、国度申慱管理网手机版重点工程华亭庄浪项目、黄土高原塬面掩护崆峒泾川灵台崇信项目等国度申慱管理网手机版重点打造项目。按照水利部贯彻落实村中兴计谋的全体安排,积极争取实行生态干净小流域打造项目,为脱贫攻坚和水保生态打造效劳。要强化申慱管理网手机版监测和信息化工作,按照省上安排请求,共同相干部分做好县域或重点地区水土流失监测工作,依靠无人机和挪动终端等信息化手腕,实时定量控制县级行政区水土流失静态变更。要持续构造睁开申慱管理网手机版国策宣传教导进党校、进企业运动,加大水土流失管理成效宣传和严重违法案件曝光力度,积极构造睁开申慱管理网手机版科技树模工程和树模园创建运动,多渠道、全方位睁开申慱管理网手机版宣传,为申慱管理网手机版变更睁开供给强无力的舆论支撑。 

  6.踏实推动河长制湖长制工作。充足利用河湖长制工作平台,兼顾河湖长制成员部分力气,分工卖力、协调共同,合力推动河湖长制相干工作。大力睁开“联袂清四乱掩护母亲河”专项行为,树立行业监管与司法监督联动机制。加快河湖岸线确权划界工作,力图年内实现已管理段河道解决掩护规模确权划界,明白水生态空间落实产权监管主体任务。结合中央环保督察、屯子人居环境整治、“全域无渣滓”、河湖“清四乱”专项行为,进一步完善工作偏向及稽核解决办法,树立健全“一河一档”“一湖一档”静态台账,增强河湖明察暗访和日常巡查,实在推动特出成就的处理。督促加快沿河乡(镇)生计污水渣滓处理举措措施打造、重点河流沟道堤岸绿化,大力睁开河湖“清四乱”等河湖掩护专项行为,推动河长制湖长制从“有名”到“有实”。 

  7.实在增强品德平安监管。要进一步加大品德监督力度。按照属地解决、分级卖力的原则,增强辖区申慱管理网手机版品德监管工作,确保申慱管理网手机版品德监督工作不缺位、全覆盖。尽量采取“双随机、一公开”和“四不两直”的办法增强品德监督检查,确保工程品德全程可控。要全面落实工程打造品德任务,分外要强化项目法人(打造单位)首要任务和勘察、计划、施工单位主体任务,严厉落实品德毕生任务制和任务追究制,确保建一处、成一处、久长发挥效益一处。要持续着力整顿申慱管理网手机版市场次序,营建风清气正的优越申慱管理网手机版市场环境。要把水利平安临盆工作当成一项政治任务,全方位落实平安临盆监督解决任务,把任务压实到企业、落实到岗亭,发挥临盆经营单位主体任务,靠实平安临盆“第一任务人”任务。要增强对重点领域、重点项目、关键关键、重要时段的平安监管和隐患排查管理。要强化申慱管理网手机版项目施工现场的全时段、全过程和全员平安监管,以严重申慱管理网手机版项目、主干水利工程为重点,利用平安临盆巡查等办法增强监督检查,督促各参建单位严厉落实工作任务和平安技能措施等。要增强水库大坝、淤地坝平安解决,严厉履行水库调剂规程。要进一步增强水利平安临盆监督解决职员教导培训,加大业务轮训力度,督促水利临盆经营单位严厉落实平安临盆教导培训和特种功课持证上岗轨制,强化对农夫工和派遣职员平安意识和平安技能的教导培训,实在提高从业职员的业务本质、自我掩护意识与防护技能。 

  8.持续强化申慱管理网手机版官方变更。要认真进修并充足利用机遇期和窗口期,实在加大深入投融资变更力度,增强与政策性银行的对接合作,擅长创造条件,用变更的办法破解资金难题;要深入推动水务一体化变更,进一步做实完善水利投融资平台;要加快水权和水价变更,树立供水工程全本钱加微利的水价构成机制;要着力推动水利PPP项目,吸引社会资本介入水利工程打造,千方百计增长水利投入,补齐水利工程短板;要争取将更多项目纳入地方政府专项债券,支撑申慱管理网手机版;要持续扩大农业水价综合变更试点,实现小型水利工程产权和水权轨制变更,增强水管单位能力打造;要着力增强屯子人饮程度安工程解决掩护,落实各级养护维修资金,大力推动县(市、区)水质检测中央和千吨万人水厂水质检验室尺度化模范化,持续睁开水质交叉互检和抽检,尽力提高屯子人饮供水包管率和品德。 

  9.极力晋升水利信息化程度。针对水利行业信息化睁开全体滞后,根底支撑不敷、技能手腕繁多、业务协同不够等环境,聚焦洪水、干旱、水工程打造、水资本开拓利用、城乡供水、节水、水土流失、水利监督等信息等水利信息化业务必要,增强资本同享整合,完善水资本监控解决体系、水库平安监测监督平台、山洪灾害监测预警体系、水利安监体系、水利信息收集平安打造,晋升监测、监视、监控覆盖率和精准度,打造水利大数据平台,增强水利信息感知、阐发、处理和聪慧应用的能力。 

  10.全面增强党风廉政打造。对峙管党治党与水利业务工作同策划、同安排、同检查、同落实、同稽核,持续压紧压实水利体系各级党构造的主体任务。不停把党的政治打造摆在首位,坚决树牢“四个意识”,坚决“四个自大”,做到“两个掩护”,按照中央和省市委同一安排请求,全面深入睁开情势主义、官僚主义会合整治,踏实睁开“不忘初心、切记任务”主题教导,深入、晋升“一强三创”行为,把总书记重要讲话和批示指示精力作为水利工作的基本指针和基本遵守,作为深入水利变更、增进水利睁开的壮大思惟武器,持续包管水利变更睁开顺遂推动。要对峙标本兼治、惩防并举,对峙严在平常、抓在经常,常态化睁开警示教导和预防提醒,促使党员干部守底线,筑牢思惟防线,让宽大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要针对成就和危险比较会合的水利工程招投标、工程解决、资金解决、河道采砂、水行政法律等方面,补短板、强监管,严厉落实工程项目打造“三不准”请求,严厉履行水利项目打造“四制”解决,增强财政解决,进一步监督和制约权力运行,把权力关进轨制的“笼子”,尽力包管全市水利事迹健康睁开。对付这个成就,市水务局党组、纪检组还要专题召开集会支配安排。 

  三、措施请求 

  一要提高工作策划落实能力。市县两级水利水保部分卖力同志必需增强进修和调查研究,下工夫学懂弄通做实习近平新期间中国特色社会主义思惟,增强对十六字治水目标、新时代水利变更睁开总基调和各项政策请求的进修控制,在进修和实践中造就专业思维、专业素养、专业能力,极力处理好水利变更睁开中碰到的特出成就,大力晋升引导和推动水利睁开的能力程度。要紧紧环抱整年偏向任务,逐一细化实化,制定工作计划,明白职责分工,把偏向、任务和任务落实到单位、到岗亭、到人头。要树立工作台账,把工作安排量化为实行计划、解决时限、品德请求和稽核目标,对重点工作要明白光阴节点,精细调剂,精准发力,确保工作按时高品德实现。要强化跟踪问效,做到有指点、有检查、有问责,确保各项工作有序推动、落实到位。 

  二要尽力筹措申慱管理网手机版资金。要持续加大向国、省的衔接汇报,利用国度对西部贫苦地区、民族地区及反动老区等支撑政策,积极争取中央资金投入力度。要加大向市县党委、政府汇报,反映申慱管理网手机版实际艰难、资金缺口,积极争取政府支撑、社会存眷,最大限度争取各方面资金支撑。今年,省厅将从部分预算资金中为深度贫苦县每县支配30万元、其余贫苦县20万元,用于引导树立完善屯子人饮工程维修养护基金,并请求县(区、市)同额度配套。同时,要实在加大深入投融资变更力度,吸引社会资本介入水利工程打造,千方百计增长水利投入,支撑申慱管理网手机版。 

  三要加快工程打造进度。要从全局和计谋的高度加快水利工程打造,迷信支配施工工期,细化量化工作任务,采取强无力的措施,实在加快工程打造进度,严重水利工程应实现昔时中央投资计划的90%以上,其余水利工程应实现昔时中央投资计划的80%以上。中小河流管理、淤地坝除险加固、申慱管理网手机版综合管理、山洪灾害防治、江河重要主流管理、坡耕地水土流失管理、大型泵站更新改革、屯子饮程度安坚固晋升等项目抓紧实现项目标招标投标等各项准备工作,确保尽早开工打造,二季度开工率到达80%以上,前半年实现“光阴过半、任务过半”的偏向,年末包管全面实现各项任务。 

  四要大力宏扬水利行业精力。要颠末过程情势和载体,深入解读“虔诚、干净、担当,迷信、务虚、立异”这一新期间水利行业精力的丰富内在,大力宣传新期间水利行业精力的重要意义,发动干部职工积极相应、热忱介入,使行业精力成为水利体系干部职工共同的价值概念和精力追求。要把宏扬新期间水利行业精力与增强水利体系作风打造结合起来,与睁开大众性精力文化创建运动结合起来,与推动水利职业道德体系和诚信体系打造结合起来,与水文化创作、流传、履行等结合起来,教导引导宽大干部职工敢于卖力、敢于担当、擅长作为,赓续提高工作能力和程度。 

  同志咱们,面对新情势、新任务、新请求,必要有新气象、新作为。让咱咱们在市委、市政府的坚强引导下,以高度卖力的精力、迷信谨严的立场、不畏艰辛的意志、求真务虚的作风,持续用力补短板,多措并举强监管,奋力推动全市水利变更睁开事迹再上新台阶,极力为打造绿色凋谢幸福美妙新平凉供给松软的水利支撑和包管! 

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